我国国债达到一兆一事最近闹得沸沸扬扬,更掀起前首相纳吉及现任财政部长林冠英隔空骂战。
此外,当今政府的国债达到一兆令吉言论也大大影响了大马的金融市场,令马股股市重挫,数以亿计的市值在一天内蒸发,引起纳吉抨击。
纳吉在大选前曾表示,大马2017年国债占是6868亿令吉,国内生产总值(GDP)的50.8%,而且相比2016年的52.7%是下降了近2%,但为何希望联盟政府执政了以后国债会上升至一兆令吉?
国债应该怎么算?
根据纳吉对国债算法,国债就仅取政府直接债务来计算,並没有算入政府担保的债务及政府租赁付款,因此国债就如他所说的为6868亿令吉,占GDP的50.8%。
然而希望联盟政府的算法是将政府国债(直接债务)+政府担保债务+政府租赁付款,因此希盟政府的所计算的国债如下:
债务 数额 占GDP
政府国债(直接债务) 6868亿令吉 50.8%
政府担保的债务(或有债务) 1991亿令吉 14.6%
政府租赁付款 2014亿令吉 14.9%
总共 1兆873亿令吉 80.3%
也就因为如此,希盟政府的国债才会与前朝政府的国债有出入。
国债定义
那国债到底是如何定义?根据国际货币基金组织(IMF)及世界银行定义,国债是中央政府为偿还的贷款总额,包括国内债务及国外债务。
国债一般分为三类:
- 浮动债务(Floating Debt):短期贷款,如国库劵和从中央银行的借款。
- 资金贷款(Funded Debt):短期债务转换为长期债务。
- 没有资金的债务(Unfunded Debt):国民储蓄证劵、储蓄债券及可在外汇中偿还的证劵。
而或有债务(Contingent Liabilities)即政府担保债务没有列在政府国债范围里面。
因此,前朝政府的国债算法是符合IMF及世界银行的定义,不过这不代表希盟政府的计算错误,经济学者认为,希盟政府将或有债务纳入国债之中也是为了强化政府在处理国债的透明度。
另外,根据《1959年借贷法令(本地)》和《1983年政府借贷法令》,政府债务不能超过国内生产总值的55%法定上限,此上限只涵盖了直接债务,没有涵盖或有债务。