“团结内阁”预计本周内出炉,在僧多粥少的局限下,安华要在实践“瘦身”的同时,组成一个包容、专业和经验兼具的内阁,备受各界关注。
新一届国会定于12月19日召开,在会议召开至少14天通知规定下,必须最迟下周一或更早发出会议通知,内阁料赶在这之前敲定,确保会议如期召开并顺利通过首相信任动议。
最多委任25至26名部长
一般相信,内阁“瘦身”将以前希盟政府为基准,包括首相在内的阁员总数少过28人,或最多只委任25至26名部长,副部长人数则最多27人。安华预计也不沿用过去数届内阁做法,不设首相特使也不委任顾问。
不过,由于执政联盟集结国内四大政党联盟的16个成员党和3个独立政党,加上2名独立人士共148名国会议员,党派之多堪称全球“最大阵仗”执政党,政府需要一定包容性来维持稳定。
相较于单独执政,联合政府明显少了政党联盟内部协商平台,内阁俨然成了执政各党派之间增进沟通和理解的最佳渠道,对执政联盟各党取得共识、携手合作至关要紧。
作为制定政府方向和施政方针的最高机构,内阁可容纳越多的个别成员党代表,执政联盟就会有越多的理解和包容,各党派之间的摩擦将相对的少,最大程度保障了政府稳定和施政效率。
共11名党魁待任命
根据现有执政联盟各政党议席比重,行动党共40席居首,接着依次是公正党31席、巫统26席、土保党13席、诚信党8席、砂人民党5席、沙巴土团党4席、民兴党3席,马华、民统、民进党和人联党各2席,MUDA、国大党、沙人团党、立新党、全民党与社会和谐党则各1席。
除了出任首相的公正党主席安华外,执政联盟还有10个党魁在列的成员党,包括希盟的行动党、诚信党、民统和MUDA,国阵巫统和马华、砂盟民进党和沙民盟立新党,以及独立政党的民兴党和全民党。
内阁需容纳至少8个成员党
换言之,若把5名议员以上的单一政党,定位成首要纳入内阁的主要成员党,接着纳入超过1名议员而党魁又在其中的政党,那么“团结内阁”须至少容纳8个执政成员党,才达到一定包容性。
过去国阵执政时期,执政成员党一度多达14个,而内阁曾最高容纳10个成员党代表;前希盟政府成立之时,只有5个执政成员党,个别成员党则至少有3名代表入阁。
主要政党3至4人,少数关键各1人
因此,既要“瘦身”又要包容的“团结内阁”阵容,预计议员多数政党各占至少2个名额,主要成员党或平均个别有3至4名代表入阁。至于关键少数政党,则料个别至多1人受委入阁。
同时,确保有效实践协商政治,内阁任命除主要考虑联盟之间的权力平衡,也须考虑个别政党联盟的内部制衡,才不至于造成信息传递有误和出现矛盾,也可有效促进理解与合作。
或保留名额从外委专才入阁
在权力平衡又不失主导权的考量下,安华料将保留一定名额,用作委任特定领域的专家入阁,尤其相关经济和现代化专业方面。为淡化政治党派色彩并提高专业形象,内阁的政党政治相关任命,或只涉及20至23人。
至于正、副部长人选和官职分配,则预料会从执政联盟中,优先挑选专业和经验兼备的议员,而非单单考量从政资历。
无论如何,一旦公布的内阁阵容符合所需的稳定性、包容性和专业性,并充分考虑到了团结政府潜藏的各种危机,各执政成员党理应欣然接纳,以便受委者得以尽速履行职责,积极做出亮眼表现。